余紅勝
全國(guó)人大代表、三明市市長(zhǎng)
深化綠色金融改革
余紅勝在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上
余紅勝在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上
余紅勝在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上
作為來(lái)自中國(guó)最綠省份里最綠城市之一的代表，請(qǐng)您談?wù)劊`行綠色發(fā)展理念，三明市探索出一條什么樣的創(chuàng)新路徑？
三明是全國(guó)最綠省份的最綠城市之一，森林覆蓋率達(dá)到78.14%，綠色是三明最亮的底色，生態(tài)是三明最大的優(yōu)勢(shì)�！熬G水青山就是金山銀山”。我們把發(fā)展綠色金融作為打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道、促進(jìn)綠色發(fā)展的重要途徑，初步走出一條以綠色金融改革促進(jìn)綠色發(fā)展的路徑。
具體來(lái)說(shuō)，我們?cè)隗w制機(jī)制、政策措施、金融服務(wù)等方面積極探索，特別是在綠色金融政策方面實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)率先”，即在全省率先開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，率先出臺(tái)《儲(chǔ)備排污權(quán)管理和出讓辦法》，率先建立綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，率先印發(fā)《三明市綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》，率先制定推進(jìn)綠色金融改革的配套政策措施，率先建立綠色金融案件快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)“四快”工作機(jī)制，率先構(gòu)建銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)放福建省首例自有可交易排污權(quán)質(zhì)押貸款。
我們還在綠色金融供給上實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)首創(chuàng)”，具體是全國(guó)首創(chuàng)“福林貸”、林權(quán)抵押貸款等林業(yè)普惠金融服務(wù)，首創(chuàng)園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款，建立全省首個(gè)碳匯基金，成立全省首家碳資產(chǎn)管理公司，首推環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，首創(chuàng)生態(tài)電價(jià)制度，在全國(guó)首創(chuàng)林票制度。
通過(guò)這幾年的探索，我們做大了綠色信貸，2019年全市綠色信貸余額138億元，近三年來(lái)年均增長(zhǎng)超過(guò)20%；我們也提升了生態(tài)文明建設(shè)水平，2019年全市河流健康合格率100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，是全省唯一進(jìn)入國(guó)家“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙榜單城市，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率繼續(xù)居全省前列，6個(gè)縣空氣質(zhì)量排名全省縣級(jí)城市前十位。
以綠色金融改革促進(jìn)綠色發(fā)展，在這個(gè)實(shí)踐的過(guò)程中有遇到哪些困難嗎？
在探索推進(jìn)綠色金融改革過(guò)程中，三明也遇到一些突出困難和問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：一是缺乏實(shí)質(zhì)性的綠色金融支持政策；二是綠色金融識(shí)別缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是信息披露標(biāo)準(zhǔn)及共享機(jī)制不完善。
那么，您認(rèn)為要怎么解決這樣的難題？
我的建議是，持續(xù)深化綠色金融改革，進(jìn)一步打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，以綠色金融支撐綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。我認(rèn)為，應(yīng)該將三明列入國(guó)家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，并加大指導(dǎo)和扶持力度，為福建全省、全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新工作探索新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前迫切需要進(jìn)一步建立健全以下“六大體系”：
一是建立健全綠色金融改革領(lǐng)導(dǎo)體系。在中央深改委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立國(guó)家綠色金融改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)。
二是建立健全綠色產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）識(shí)別體系。由國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委牽頭，建立綠色產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）識(shí)別體系，形成一套可操作的識(shí)別指標(biāo)。
三是建立健全綠色金融評(píng)價(jià)體系。由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)牽頭，建立綠色金融評(píng)價(jià)體系，與綠色產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）識(shí)別體系銜接起來(lái)。
四是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品體系。中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等單位進(jìn)一步加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，按照差別化原則，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)培育各自主打綠色金融產(chǎn)品，形成各自具特色的金融產(chǎn)品體系。
五是建立健全綠色金融政策支撐體系。制定出臺(tái)支持綠色金融發(fā)展的政策、意見(jiàn)，形成一套綠色金融政策支撐體系。
六是建立健全綠色金融考核體系。把綠色金融考核體系與銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法相結(jié)合，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大綠色信貸規(guī)模。