編者按：

扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六�！比蝿�(wù)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。福建如何變壓力為動力、如何戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，迎來更好的發(fā)展？對此，中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）的專家學(xué)者和干部學(xué)員有思考、有實踐，為福建“六穩(wěn)”“六保”工作建言獻策。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們要深入貫徹落實黨中央決策部署，緊扣“六穩(wěn)”“六�！保�努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。

一、服務(wù)企業(yè)，打造營商環(huán)境新高地

據(jù)福建省工商行政管理局統(tǒng)計，截止2019年12月底福建省共有400多萬市場主體，這是經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉。

營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，只有各類企業(yè)在市場中健康發(fā)展、充滿活力，經(jīng)濟增長才有基礎(chǔ)，就業(yè)才有支撐，人民生活才有保障。

一是積極整合智慧化信息平臺，推動平臺互聯(lián)互通、資源共享，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，持續(xù)優(yōu)化簡化辦事流程，做到疫情下服務(wù)企業(yè)和大項目零縫隙、全覆蓋。

二是健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，以公正監(jiān)管維護市場公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

三是降低企業(yè)特別是小微企業(yè)成本負擔(dān)，通過財稅、金融、社保、外貿(mào)等政策組合拳持續(xù)發(fā)力，探索企業(yè)在稅收、住房公積金、房租、水電氣費、電信等方面延期支付；減免企業(yè)稅收、社保、房租、貸款利息、擔(dān)保費、征信服務(wù)費等支出；按一定比例返還企業(yè)失業(yè)保險和社會保險等費用，對企業(yè)貸款貼息、培訓(xùn)費、出口信用保險保費等支出進行補貼。

四是各級黨政干部要勇于擔(dān)當(dāng)作為，建立重大項目服務(wù)工作專班，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，深入企業(yè)解決企業(yè)面臨的困難難題。五是重振線下消費信心。落實促進消費提質(zhì)擴容系列政策，開展“消費季”促消費活動，積極發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)消費行業(yè)調(diào)整營銷方式、產(chǎn)品供給等，以消費帶動企業(yè)增收增產(chǎn)。

二、發(fā)展三農(nóng)，筑牢糧食安全底線

糧食安全是不容突破的底線。疫情發(fā)生在春耕備耕關(guān)鍵期，把老百姓的飯碗端穩(wěn)端牢，緊迫性重要性前所未有。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：

一要穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，并推進拋荒撂荒土地復(fù)耕復(fù)種，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，保證糧食供給。

二要加強疫病防控，防治非洲豬瘟和重大病蟲害等疫病，促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。

三要加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)，加強先進實用技術(shù)，推廣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

四要健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力推動“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”，金融機構(gòu)要加強對農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的金融支持力度，黨政部門要強化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，加強“菜籃子”基地建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域重點商貿(mào)流通企業(yè)建立產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，保持市場價格基本穩(wěn)定和糧食安全。

在農(nóng)民就業(yè)增收方面：

一是加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè)，通過回歸農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、自主創(chuàng)業(yè)等方式，擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。

二是鼓勵農(nóng)產(chǎn)品深加工，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障政策，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，增加就業(yè)崗位，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。

三是健全農(nóng)戶社會化服務(wù)，增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、以人為本，落實兜底保障措施

圍繞保障和改善民生，持續(xù)增進民生福祉。

一是加大臨時救助力度。階段性地提高臨時救助籌資標(biāo)準(zhǔn),對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾,直接給予臨時救助。全面落實特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)政策,關(guān)心關(guān)注低收入困難群體基本生活。

二是進一步加強轉(zhuǎn)移支付支持，持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點向財政困難地區(qū)、基本民生領(lǐng)域傾斜，切實保障所有困難群眾基本生活。

三是保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力建設(shè)完善村級衛(wèi)生室，實現(xiàn)“醫(yī)保村村通”，深入開展健康行動和愛國衛(wèi)生運動，扎實抓好“老小”照護服務(wù)和婦幼健康工作，全面完成健康扶貧各項目標(biāo)任務(wù)。

四是保障教育基本公共服務(wù)。推進義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實農(nóng)村留守兒童等特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛工作。

（作者：王繼強 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第18期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記培訓(xùn)班學(xué)員，福清市陽下街道黨工委書記）