編者按：

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，是中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責任，是新時代新福建建設(shè)的重大歷史機遇，中共福建省委十屆十次全會對此作出決策部署。日前，福建省委黨校（行政學院）干部學員以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，結(jié)合學習《習近平在福建》采訪實錄和自身工作實踐，撰文暢談學習體會。

推動高質(zhì)量發(fā)展，既是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會的必然要求，更是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。近年來，寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)以“一革命四行動”和“三清理一改變”為抓手，明晰時間表、確立路線圖、規(guī)劃重點任務(wù)，從制度層面入手，高位推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。

一、精準發(fā)力、凝聚合力，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治機制

研究制定《洋中鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》，鎮(zhèn)級由鎮(zhèn)黨政主要負責同志負總責，組建宣傳組、指導組、保障組等3支隊伍，每支隊伍由2-3名班子成員帶隊開展工作，形成“一把手”親自抓，班子成員各司其職抓的良性工作機制。

同時，將各村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治納入各村年度目標考核和村主干績效考核重要內(nèi)容，確保該項工作落到實處。村級實行村兩委分片包戶、黨員示范戶等制度，采取“一對一”精準動員模式，形成了村干帶頭干、黨員主動干、群眾一起干的生動局面。

如東山村結(jié)合村情實際，創(chuàng)新管理機制，組建以黨員、村民代表、理事會人員為成員的“東山保潔隊”“環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊”“美麗庭院評審委員會”三支隊伍，定期或不定期對本村衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查，做到室內(nèi)窗明幾凈、室外干凈整潔。

2020年5月，全市農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會選點洋中鎮(zhèn)，寧德市委、市政府對洋中鎮(zhèn)風田村垃圾處理長效機制及垃圾分類處理情況給予了高度肯定。

二、重視宣傳，多方參與，共建共享美麗宜居鄉(xiāng)村

堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為滿足群眾對美好生活向往的重要內(nèi)容，結(jié)合開展愛國衛(wèi)生活動、農(nóng)村精神文明建設(shè)等活動，利用宣傳手冊、宣傳專欄、“寧德好西鄉(xiāng)”微信群等媒介，加大農(nóng)村環(huán)境整治宣傳力度。同時，督促各村制定完善村規(guī)民約，將“一革命四行動”要求納入村規(guī)民約，明確村民維護公共環(huán)境責任，真正做到“保護環(huán)境，守土有責”。

充分發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學生和在村黨員群眾等三股力量，發(fā)動他們主動參與，共建共享。如鳳田村充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和農(nóng)村移風易俗工作為契機，發(fā)動在外鄉(xiāng)賢積極捐資捐款，投入100多萬元提升村容村貌。天湖村結(jié)合省級鄉(xiāng)村振興試點工作，依托天湖林場，完成鄉(xiāng)村綠化200余畝。通過不斷努力，洋中鎮(zhèn)人人參與、共建共享的氛圍初步形成，農(nóng)村變景區(qū)、田園變公園的成效逐步顯現(xiàn)。

三、抓住重點，補齊短板，以點帶面推動整治實效

一是結(jié)合實際，開展了“三清理一改變”行動。清理農(nóng)村生活垃圾方面，嚴格按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的垃圾處理要求，投入230多萬元，建設(shè)占地面積1500平方米，日處理生活垃圾30噸的鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站，同時配備13名專職保潔人員和50名兼職保潔員分片負責環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理，配套3部垃圾收集車及灑水車、沖洗車、垃圾轉(zhuǎn)運車等車輛，在各村統(tǒng)一安放干濕分類垃圾桶350多個，并做到每天定時收集、專人定時轉(zhuǎn)運，2019年累計轉(zhuǎn)運生活垃圾約2000噸，切實推動全鎮(zhèn)垃圾有序治理。

清理村內(nèi)塘溝方面，全年累計清理溝渠85條，清除淤泥1000噸。同時，大力推進河長制工作，全面完成“一河一檔”實施方案編制工作，由各村選聘河道專管員兼保潔員34人，明確河道專管員和保潔員職責，并積極開展以“落實綠色發(fā)展理念，全面推行河長制”為主題的宣傳活動，制作河長公示牌34面，制作宣傳警示牌5面，切實維護全域水清、岸綠、景美。

清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物方面，嚴格按照省、市、區(qū)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場關(guān)閉拆除有關(guān)會議文件精神，2016-2018年，累積拆除禁養(yǎng)區(qū)94戶生豬養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場，總面積4.1萬平方米，并在鞏固生豬養(yǎng)殖污染治理成果的基礎(chǔ)上，針對部分反彈復(fù)養(yǎng)重點區(qū)域，進行重點巡查，嚴防復(fù)養(yǎng)反彈。

改變不良習慣方面。加強健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

二是扎實推進人居路網(wǎng)、宜居工程、美麗鄉(xiāng)村、“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)。把完善交通路網(wǎng)建設(shè)作為配套人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容，扎實推進涉及13個村惠及1.3萬人口的東山至溪富公路項目建設(shè)；序時推進洋章線、章際線、前山線等農(nóng)村道路生命防護工程審核驗收，全面完成霍童里后山至洋中芹嶼公路項目安征遷工作和洋中段900余米的路基建設(shè)；實施洋中橋改造提升項目，不斷完善人居路網(wǎng)配套。堅持保護生態(tài)原則，大力推進七都溪洋林防洪堤工程、東山至溪富防洪堤工程、七都溪洋中鎮(zhèn)安全生態(tài)水系等重點生態(tài)項目建設(shè)；切實做好洋中鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程組織驗收工作。前路村馮作送等房后滑坡治理及莒溪村滑坡治理工程已通過驗收。實施美麗鄉(xiāng)村均衡發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進東山、陳洋等4個平原村，鳳田、清潭等7個半平原村，利洋、鐘洋等3個山區(qū)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點在河道治理、裸房整治、景觀提升、立面改造、公廁建設(shè)、村內(nèi)綠化等方面強化舉措，推進和諧宜居集鎮(zhèn)建設(shè)。

截至目前，前路代都、東山村獲評中國傳統(tǒng)古村落，田地村、鐘洋村、洋中村等獲評福建省傳統(tǒng)村落。切實發(fā)揮好“綠盈鄉(xiāng)村”在推動解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護短板和問題的抓手作用。2019年全鎮(zhèn)共創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村12個，包括鳳田等7個初級版村、東山等3個中級版村以及前路等2個高級版村。

三是嚴格落實改水改廁、易地搬遷、森林保護政策。累積改水改廁2897戶，完成468戶三格化糞池改造任務(wù)，并投資3000多萬元建設(shè)洋中污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（一期），項目基本完工，日均處理污水量達3000噸，將有效滿足新時期農(nóng)村污水處理要求。有序推進21個行政村64個自然村的整村搬遷工作，對貧困戶住房情況開展全面排查，發(fā)放補助金額116.3萬元，完成61戶建檔立卡貧困戶房屋新建和修繕工作。嚴格落實森林資源保護政策，近三年累積完成造林15406畝，完成鄉(xiāng)村生態(tài)景觀造林90畝，重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)3612畝，生物防火帶建設(shè)384畝，其他人工造林3566畝，森林撫育7374畝。此外，洋中鎮(zhèn)還積極推進“兩違”治理、墳?zāi)拐�治等工作，全年拆除違建1.7萬多平方米，治理墳?zāi)?30多臺，有效促進了人居環(huán)境改善。

（作者：張清龍 中共福建省委黨校、福建行政學院第13期鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）培訓班學員，寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）