城市隨處可見的窨井蓋保護(hù)著群眾道路出行安全。近年來，窨井蓋破損、被盜等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，危害公共安全。為此，福建福州市檢察機(jī)關(guān)自今年2月起開展為期一年的涉公共道路設(shè)施及交通安全等危害公共安全違法犯罪專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)窨井蓋管理監(jiān)督，切實(shí)守護(hù)群眾腳底下的安全，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

立足職能 打擊窨井蓋違法犯罪

今年1月，福州晉安區(qū)福馬路多處窨井蓋不翼而飛。

警方調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，邱某騎著電動(dòng)三輪車途經(jīng)福馬路附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)該路段綠化帶內(nèi)及人行道旁的窨井蓋未蓋實(shí)，便將13個(gè)窨井蓋盜走。

之后，邱某將盜來的13個(gè)窨井蓋以110元的價(jià)格賣出。案發(fā)后，犯罪嫌疑人親屬賠償窨井蓋所屬公司損失910元，并取得對(duì)方諒解。

案件事實(shí)調(diào)查核實(shí)清楚后，晉安區(qū)檢察院向法院提起公訴，并作出有期徒刑三年，緩刑三年的量刑建議。但看著68歲的邱某虛弱無力地接受詢問時(shí)，檢察官深入了沉思，是一味起訴結(jié)案，還是兼顧社會(huì)效果？

針對(duì)此案，晉安區(qū)檢察院邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、偵查人員、被害方代表、值班律師等召開公開聽證會(huì)。

因本案未造成危害后果，邱某是初犯偶犯，且已認(rèn)罪認(rèn)罰、積極退贓退賠，考慮到68歲的邱某某年老體弱，參會(huì)人員均表示同意對(duì)邱某作出緩刑量刑建議。

據(jù)悉，自專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)啟動(dòng)以來，福州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)近3年的已辦案件進(jìn)行梳理，摸排涉窨井蓋違法犯罪案件線索。

延伸觸角 凝聚合力加大管理力度

提及窨井蓋，馬尾區(qū)檢察院自貿(mào)區(qū)檢察室主任李孔輝再熟悉不過，他曾經(jīng)花了一個(gè)多月在多處蹲點(diǎn)，實(shí)地查看轄區(qū)內(nèi)的窨井蓋現(xiàn)狀，共排查出亭江、瑯岐、馬尾鎮(zhèn)等地多處窨井蓋出現(xiàn)破損、凹陷、斷裂、缺損等問題。

針對(duì)此情況，今年2月，馬尾區(qū)檢察院分管刑事檢察工作的副檢察長林錦龍和分管民行檢察工作的副檢察長林青俤共同帶隊(duì)，上門向轄區(qū)有關(guān)部門傳達(dá)《省院、省住建廳<關(guān)于推進(jìn)窨井蓋安全問題治理的協(xié)作意見>》文件精神。

馬尾區(qū)檢察院將轄區(qū)內(nèi)窨井蓋出現(xiàn)破損、凹陷、斷裂、缺損等問題的線索清單移交給有關(guān)部門，并就當(dāng)前窨井蓋管理、養(yǎng)護(hù)等問題及下一步治理措施提出建議，相關(guān)部門高度重視，立即開展轄內(nèi)窨井蓋維護(hù)情況巡察工作。

近日，馬尾區(qū)檢察院對(duì)線索清單內(nèi)部分路段窨井蓋維護(hù)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)防墜網(wǎng)都已安裝，破裂井蓋也已更換，周邊群眾對(duì)窨井蓋維護(hù)情況表示滿意。

建章立制 推進(jìn)窨井蓋管理現(xiàn)代化

近日，身穿紅色小馬甲的志愿者小張?jiān)跈z查臺(tái)江區(qū)洋頭口社區(qū)轄內(nèi)窨井蓋有無破損。他說：“在參與了近40個(gè)小時(shí)的志愿服務(wù)后，體會(huì)到最多的是作為城市里的一員需要多一份擔(dān)當(dāng)多一份責(zé)任心�！逼鋵�(shí)，這是臺(tái)江區(qū)檢察院組織被考察人進(jìn)行社會(huì)志愿服務(wù)。

小張涉嫌交通肇事罪，因該案屬過失犯罪，且小張系初犯偶犯，具有自首情節(jié)，到案后真誠悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極賠償被害方并獲得諒解。經(jīng)綜合考慮，臺(tái)江區(qū)檢察院對(duì)其啟動(dòng)訴前考察。

2018年8月，臺(tái)江區(qū)檢察院積極探索創(chuàng)新輕刑案件訴前考察機(jī)制，制定《輕刑案件訴前考察辦法（試行）》。辦法規(guī)定對(duì)涉嫌盜竊、交通肇事、鄰里糾紛引發(fā)的輕傷害等罪名，符合可能判處一年以下有期徒刑、認(rèn)罪認(rèn)罰、無前科劣跡、賠償諒解等條件的犯罪嫌疑人，在一定期限內(nèi)設(shè)置不同程度的訴前考察，并根據(jù)考察期間的表現(xiàn)，對(duì)其作出相應(yīng)處理。

城市的窨井蓋分布十分廣泛，尤其是一些街道和社區(qū)中的窨井蓋分布有些較為隱蔽，僅僅靠相關(guān)職能部門難以一一檢查到位。為此，臺(tái)江區(qū)檢察院立足實(shí)際，結(jié)合該院的訴前考察制度，將窨井蓋檢查這一公益活動(dòng)納入考察內(nèi)容，于今年年初開始試點(diǎn)推行。（周雯） 

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