近日，福建閩清縣檢察院支持閩清縣水利局對(duì)一起非法采礦案件中的7名犯罪嫌疑人啟動(dòng)生態(tài)損害賠償磋商。經(jīng)磋商，雙方達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，由7名犯罪嫌疑人向國(guó)庫(kù)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計(jì)人民幣64.4萬(wàn)元。據(jù)悉，該案是閩清縣檢察院辦理的福州市首例支持生態(tài)環(huán)境損害賠償行政磋商案件。

2015年8月至2016年1月期間，犯罪嫌疑人張某甲、鄧某、謝某、黃某等7人為獲取非法利益，違反采砂禁令，在陳某（另案處理）糾集下，伙同張某乙、鄭某（均另案處理）等共24人，采取晝伏夜出、望風(fēng)報(bào)信等手段躲避采砂辦工作人員檢查，在閩江閩清縣某砂灘河段使用鉤機(jī)、鏟車(chē)、貨車(chē)等工具，盜采并出售河砂7000方。經(jīng)鑒定，該河段河砂屬于區(qū)外細(xì)砂，該團(tuán)伙在上述期間盜采河砂價(jià)值約644000元。

閩清縣檢察院今年4月受理本案后，通過(guò)閱卷、訊問(wèn)有關(guān)案件當(dāng)事人、分析本案證據(jù)發(fā)現(xiàn)：本案犯罪分子合伙在閩江河道管理范圍內(nèi)盜采河砂，因河砂具有涵養(yǎng)水源的重要作用，其行為嚴(yán)重破壞了閩江生態(tài)環(huán)境，造成了較大生態(tài)環(huán)境損失。因本案7名被告人均有自首及自愿認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，愿意賠償因其犯罪行為造成的生態(tài)環(huán)境損失且均有賠付能力，閩清縣檢察院認(rèn)為可以依法支持相關(guān)行政機(jī)關(guān)作為本案賠償權(quán)利人，與犯罪嫌疑人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，通過(guò)貨幣賠償實(shí)現(xiàn)替代性生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

5月14日，閩清縣檢察院派員列席由閩清縣自然資源與規(guī)劃局牽頭召開(kāi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)《閩清縣生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施方案》中相關(guān)規(guī)定，閩清縣檢察院引導(dǎo)支持相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)職責(zé)落實(shí)索賠工作，與案件當(dāng)事人開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。

為確保生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作順利開(kāi)展，閩清縣檢察院將本次生態(tài)環(huán)境損害賠償金繳交情況作為該案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑制度的前置條件，促成7名被告人與閩清縣水利局于5月19日簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，并向國(guó)庫(kù)繳交本案共同犯罪所造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償金64.4萬(wàn)元用于本區(qū)域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境替代性修復(fù)。

5月31日，閩清縣檢察院就該案依法向縣法院提起公訴。8月29日，閩清縣人民法院作出一審判決，采納了公訴機(jī)關(guān)所提出的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑建議，分別判處7名被告人有期徒刑三年，緩刑四年，并退出違法所得。

該案的成功辦理一方面促成行政機(jī)關(guān)充分履職盡責(zé)，另一方面督促賠償義務(wù)人更加積極地履行生態(tài)損害賠償義務(wù)，使犯罪分子既受到刑事制裁，又需承擔(dān)高額的生態(tài)環(huán)境損害賠償金，提高了犯罪分子違法成本，形成高效、嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法網(wǎng)。

閩清縣檢察院在生態(tài)損害賠償制度方面，持續(xù)在閩清全縣范圍內(nèi)推動(dòng)形成由自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭、相關(guān)行政單位共同配合、檢察機(jī)關(guān)有力監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步探索建立責(zé)任明確、保障有力、賠償?shù)轿坏纳鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)新格局，以點(diǎn)帶面筑牢閩清縣生態(tài)環(huán)境安全屏障，共建山水林田湖草生命共同體。（程慧 黃少華）

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