福建省人民檢察院檢察長霍敏（中）在基層院調(diào)研。福建省檢察院供圖

“我們把抓好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》的貫徹落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省檢察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，努力做強(qiáng)新時(shí)代法律監(jiān)督，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。”福建省檢察院黨組書記、檢察長霍敏說，福建省檢察院在落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）過程中始終貫穿著系統(tǒng)觀念、法治思維和強(qiáng)基導(dǎo)向，這也是福建省檢察院黨組抓中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)的“思維導(dǎo)圖”。

系統(tǒng)觀念：站位全局整體推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“要從政治責(zé)任、法治責(zé)任和檢察責(zé)任上把《意見》落細(xì)落地”“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民檢察制度的本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)，是開展法律監(jiān)督最堅(jiān)強(qiáng)的后盾、最堅(jiān)實(shí)的靠山”……9月27日，福建省檢察院召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，圍繞《意見》主體內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)研討�；裘粼跁�(huì)上作概括總結(jié)。

《意見》是加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的綱領(lǐng)性文件，福建省檢察院黨組一開始就從“講政治”高度謀劃作出“一攬子”學(xué)習(xí)部署�！斑@也是我們用系統(tǒng)觀念抓實(shí)學(xué)好《意見》的具體體現(xiàn)，而不是腳踏西瓜皮，走到哪滑到哪�！被裘粽f，將學(xué)習(xí)《意見》列入黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓和福建省委“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，務(wù)必深學(xué)細(xì)研悟透。

翻開學(xué)習(xí)記錄可見，福建省檢察院多次召開黨組會(huì)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)中央出臺(tái)《意見》的戰(zhàn)略考量、重大意義和精神內(nèi)涵；各內(nèi)設(shè)部門、業(yè)務(wù)條線以開展支部學(xué)習(xí)、研討等方式，推動(dòng)《意見》學(xué)習(xí)全員覆蓋；督促指導(dǎo)市縣兩級(jí)院原原本本學(xué)《意見》全文，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要義，提出“學(xué)思用”貫通具體措施。

黨委高度重視、政府有力支持，是福建省檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《意見》的一大亮點(diǎn)。中央印發(fā)《意見》后，福建省檢察院迅速向福建省委和福建省委政法委報(bào)告《意見》精神和學(xué)習(xí)貫徹安排。福建省委書記尹力在批示中指出，中央就加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作印發(fā)《意見》意義重大，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，同時(shí)要求各級(jí)地方黨委及政法委加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合市縣換屆工作，選配好主要領(lǐng)導(dǎo)并加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，為檢察工作提供有力保障；各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要依法支持檢察機(jī)關(guān)履職，配合開展法律監(jiān)督工作。福建省委常委、政法委書記羅東川先后3次就貫徹落實(shí)《意見》和全國檢察機(jī)關(guān)電視電話會(huì)議精神作出批示，對(duì)政法各單位學(xué)習(xí)貫徹《意見》提出要求。截至目前，福建省市縣兩級(jí)黨委書記、政法委書記對(duì)貫徹落實(shí)《意見》作出批示50件次。

“下一步，我們還將與政法各單位和政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、通報(bào)有關(guān)情況，自覺接受公安、法院履職制約，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察履職支持保障，加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)的宣傳解讀，為《意見》貫徹落實(shí)營造良好氛圍。”霍敏表示。

法治思維：同心同向同頻共振共護(hù)司法公正

福建省人民檢察院檢察長霍敏帶案下訪，接待信訪群眾。福建省檢察院供圖

“少捕慎訴慎押，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，有利于減少社會(huì)對(duì)立面，厚植黨的執(zhí)政根基。但執(zhí)行好這項(xiàng)政策和制度，不只是檢察機(jī)關(guān)一家之事，涉及公安、法院、司法行政等部門，需要各家凝聚共識(shí)，共同做好工作�！遍_展第一批政法隊(duì)伍教育整頓期間，霍敏在專題培訓(xùn)班上，從政治意義、司法價(jià)值、社會(huì)效果闡述一系列司法檢察新理念新要求，在政法機(jī)關(guān)引起強(qiáng)烈反響。

對(duì)司法檢察監(jiān)督理念有認(rèn)同、共識(shí)，才會(huì)產(chǎn)生共鳴�！盀閮�(yōu)化‘案-件比’，檢察機(jī)關(guān)將監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)偵查取證從源頭上更加規(guī)范、到位，事實(shí)不清、證據(jù)不足作不捕的案件少了，退回補(bǔ)充偵查的也少了�！币幻�基層公安偵查人員表示，辦案質(zhì)效提升，群眾感受公平正義也來得更快些，這種一舉多得的監(jiān)督，大家都樂于接受。

在霍敏看來，檢察機(jī)關(guān)與其他政法各家分工不同、職能不同，但工作目標(biāo)、追求效果完全一致。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督首先是支持，是幫忙發(fā)現(xiàn)問題，避免小問題發(fā)展成大問題，目的是促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象更好地履職，共同維護(hù)人民根本利益。

讓人感到欣慰的是，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”等司法檢察新理念新要求，越來越得到社會(huì)各界的認(rèn)同和理解。9月9日，福建省檢察院召開推進(jìn)檢察隊(duì)伍教育整頓座談會(huì)，聽取社會(huì)各界意見建議，與會(huì)人員肯定檢察機(jī)關(guān)辦案注重“三個(gè)效果”統(tǒng)一的做法。多位代表委員有感而發(fā)，建議新理念好經(jīng)驗(yàn)要一以貫之堅(jiān)持下去、推廣復(fù)制出去。

強(qiáng)基導(dǎo)向：補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)打牢基層基礎(chǔ)

福建省人民檢察院檢察長霍敏（左三）下基層察民情、辦實(shí)事。福建省檢察院供圖

“中央出臺(tái)《意見》，我們感到監(jiān)督的剛性更強(qiáng)了，這讓我們?cè)谝痪�辦案的干警深受鼓舞、倍感振奮。同時(shí)我們也要提高自身的專業(yè)能力、專業(yè)精神�！币晃换鶎釉焊删�坦言，自身素質(zhì)與《意見》要求有差距，還須努力。

基層是全部檢察工作的基礎(chǔ)�；裘舯硎�，法律監(jiān)督職能怎樣做到“充分發(fā)揮”，更好地為大局服務(wù)、為人民司法以及如何提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，維護(hù)司法公正，這是福建全省檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院落實(shí)《意見》繞不過的一道“考題”。答好這道題，基層的短板要補(bǔ)齊。為此，福建省檢察院著力在固本強(qiáng)基上出實(shí)招下功夫。

抓實(shí)“政治建設(shè)”。強(qiáng)化從政治上看問題、辦好案的觀念，明白用心用情辦好群眾身邊“小案”也是為黨厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。

聚焦檢察業(yè)務(wù)。通過常態(tài)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判，把脈基層檢察監(jiān)督難點(diǎn)，透析癥結(jié)所在，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)基層司法辦案普遍存在的共性問題，著力從建章立制層面施策發(fā)力，引領(lǐng)基層院規(guī)范司法、精準(zhǔn)監(jiān)督。

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。圍繞“缺什么補(bǔ)什么”，加大基層干警培訓(xùn)力度，開展接續(xù)培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)輻射力和覆蓋面，并優(yōu)先安排業(yè)務(wù)骨干、一線干警、薄弱院干警參加。積極推進(jìn)法律職業(yè)共同體聯(lián)合培訓(xùn)，統(tǒng)一司法認(rèn)識(shí)和辦案標(biāo)準(zhǔn)尺度，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

辦實(shí)事解難題。制定薄弱院“一院一策”精準(zhǔn)幫扶措施，加快脫薄攻堅(jiān)步伐。暢通基層困難問題反映渠道，開辟“基層直通車”，建立困難問題受理、移送、反饋等工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)各處室為基層院辦實(shí)事解難題。

科技賦能增效。加強(qiáng)基層院智能化、信息化的省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一整體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理、平臺(tái)共享，推動(dòng)基層執(zhí)法司法更加便捷、透明、高效。

“要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以‘三個(gè)自覺’對(duì)標(biāo)《意見》，深耕主責(zé)主業(yè)，走好固本強(qiáng)基之路，高質(zhì)量推進(jìn)《意見》落到檢察履職全過程各環(huán)節(jié)，在著力打造東南沿海法治高地中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)作為，譜寫法律監(jiān)督新篇章。”霍敏表示。（王維夷 張仁平 林寶存）  

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