用好數(shù)據(jù)“導(dǎo)航儀”有的放矢“求突破” 廈門市檢察機關(guān)這場業(yè)務(wù)態(tài)勢分析會“不一般”

大數(shù)據(jù)時代,檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是檢察履職辦案的“導(dǎo)航儀”。
日前,最高人民檢察院正式下發(fā)《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標》,將原先的案件質(zhì)量主要評價指標調(diào)整為60個,并對以“案-件比” 為核心的13個主要指標設(shè)置了通報值,作為檢察業(yè)務(wù)工作開展的最重要參考值。
“變的是指標,不變的是質(zhì)效!10月27日召開的廈門市檢察院2021年第三季度檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢分析會上,廈門市檢察院黨組書記、檢察長吳金喜強調(diào),“做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判,就是要用好這個‘導(dǎo)航儀’。好的數(shù)據(jù)指標要鞏固;反映出的工作問題,下一步要精準發(fā)力,積極改進。”
“數(shù)字準、情況明、責(zé)任清”,用數(shù)據(jù)說話,講對策建議——此前,市檢察院已先后召開8場這樣的定期業(yè)務(wù)態(tài)勢分析會,《檢察機關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標》正式下發(fā)后召開的這一場,顯得尤為不一般。
亮點:辦案質(zhì)效有優(yōu)化
今年前三季度,廈門市檢察機關(guān)辦了多少案件,辦案質(zhì)量如何,辦案效率怎么樣?業(yè)務(wù)態(tài)勢分析會上,廈門市檢察院案管部門負責(zé)人首次圍繞最高檢設(shè)置的13個通報值指標,對廈門市檢察機關(guān)業(yè)務(wù)工作主要數(shù)據(jù)情況進行重點分析。
據(jù)了解,這些指標基本采用諸如“適用率”“采納率”這樣的“比率”來表述,從而體現(xiàn)“有質(zhì)量的效率”和“有效率的質(zhì)量”的結(jié)合。換言之,新的質(zhì)量評價指標體系,更加關(guān)注檢察業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效果。
前三季度廈門市不捕率同比增加3.56個百分點,廈門市檢察機關(guān)貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策工作更加到位;在審查起訴案件受理數(shù)上升40.41%的情況下,全市審查起訴平均辦案期限較去年同期減少13天,不必要的訴訟環(huán)節(jié)被大大減少……一串串數(shù)字,一個個百分比,在分析報告中變得鮮活起來。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析顯示,今年前三季度,廈門市檢察機關(guān)辦案質(zhì)效有所優(yōu)化。特別是第三季度,面對疫情,廈門市檢察機關(guān)一方面積極響應(yīng)市委號召調(diào)整工作重心,沖鋒在前、爭作表率、勇于擔當,投身抗疫工作;另一方面,保持積極進取、克難奮進的工作狀態(tài),堅持做好司法辦案業(yè)務(wù)!耙咔榉揽睾蜋z察工作同步發(fā)力、同步落實、同步推進,各項工作穩(wěn)中有進、亮點頻現(xiàn),很不容易。”吳金喜表示。
問題:入木三分“找短板”
亮出數(shù)據(jù),既要看到成績,也要看到短板和不足。
“成績不講不會跑,問題不講過不去。”會上,吳金喜對各業(yè)務(wù)部門的工作進行點評,做得不好的當場指出,他要求案管部門在分析存在問題時要做到“一針見血,入木三分”。
從分析報告來看,在最高檢13個設(shè)置通報值指標中,前三季度廈門市檢察機關(guān)存在一些數(shù)據(jù)指標未達標的情況;此外,業(yè)務(wù)工作發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在,一些基層檢察院存在民事公益訴訟業(yè)務(wù)空白等問題。
“這項數(shù)據(jù)指標為什么上不去,除了大家說的案件類型新、難度大之外,還有沒有其他方面的原因?”
“最高檢在設(shè)置通報值上已經(jīng)充分考慮了不同地區(qū)案件體量上的差異,我們存在的問題,其他地方有沒有?”
激烈的探討背后,是廈門市檢察機關(guān)向“嚴要求”要“高質(zhì)量”的決心。
“要積極正視、自我加壓、繼續(xù)努力,對標對表找差距、想辦法,求得新的突破、新的提升!眳墙鹣矎娬{(diào)。針對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題,廈門市檢察院案管部門及時組織案件質(zhì)量評查,加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度。
破解:有的放矢“求突破”
心中有數(shù),方能有的放矢。開展業(yè)務(wù)態(tài)勢分析會,不僅是為了讓大家心中有“數(shù)”,更重要的是要在會商中找到破解難題的招數(shù)。
質(zhì)量評價指標體系的作用是在于引領(lǐng)、推動、激勵,以把檢察官的個人能動性最大限度調(diào)動起來、發(fā)揮出來。同時,也通過建立質(zhì)量評價指標體系來補齊辦案中的短板。
“在接下來的時間里,我們在補齊數(shù)據(jù)指標短板的同時,還要爭取在知識產(chǎn)權(quán)等方面做出更多精品案件。”“我們會在文物保護還有海洋生態(tài)環(huán)境保護方面多下一些功夫。”廈門市檢察院各業(yè)務(wù)部門根據(jù)分析報告指出的問題,紛紛提出下一步改進工作的措施。
“下一步,我們要認真對照市委和上級院的部署要求、任務(wù)目標,爭分奪秒抓落實,倒排期限推進度,努力把因疫情耽擱的時間搶回來,把定好的目標奪回來!眳墙鹣矎娬{(diào),要從三個方面求突破:
化危為機求突破。要將助力企業(yè)紓困減負作為工作重心和抓手,圍繞大局、緊盯形勢,結(jié)合貫徹落實黨中央《意見》和上級院相關(guān)意見、方案,推動“十條意見”落細落到位。
能動延伸求突破。從個案辦理向類案監(jiān)督延伸,從司法辦案向促進社會治理延伸,敢用、會用、善用法定調(diào)查手段,在增強法律監(jiān)督“剛性”的同時,努力把法律監(jiān)督做到實處。
起而行之求突破。將目標任務(wù)細化量化,層層分解,做到定性、定量、定人,形成“千斤重擔大家挑,人人頭上有指標”的工作格局,以個體的擔當作為匯聚成推動廈門檢察高質(zhì)量發(fā)展的源源動力。
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