無障礙環(huán)境建設(shè)涉及多個職能部門，問題整改面臨多頭治理難題時，不是你在做我在看，而在檢察專項監(jiān)督推動下，各方形成合力助推城市治理現(xiàn)代化。日前，全國人大常委會委員、中國殘疾人聯(lián)合會副主席呂世明在福建調(diào)研座談無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟工作時，高度評價福建打破“九龍治水”困局，為有“愛”無礙建設(shè)樹榜樣，形成的“福建經(jīng)驗”“福建模式”可復制可推廣。

2021年，福建省檢察院部署開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動。各地檢察機關(guān)圍繞殘疾人、老年人等特殊群體在交通出行、生活辦事、文化需求等方面所面臨的現(xiàn)實難題，聚焦國家機關(guān)、政務(wù)中心、便民服務(wù)中心、金融機構(gòu)、學校、醫(yī)院、大型商場、大型體育場館、養(yǎng)老機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)等公共服務(wù)場所，城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居民居住區(qū)等重點場所、重點區(qū)域存在的無障礙環(huán)境問題，收集固定證據(jù)，找準無障礙環(huán)境建設(shè)的違法點和對應(yīng)責任主體，督促行政機關(guān)依法履職，有效推進問題整改落實。

晉江市檢察院深入調(diào)查無障礙機動車停車位配置問題，針對因未設(shè)置無障礙停車位、停車掃碼付費缺乏殘疾人減免通道，給殘障人士出行造成不便及帶來的相關(guān)安全隱患，向職能部門制發(fā)檢察建議書9份，督促協(xié)同行政機關(guān)采取措施整改。同時變事后監(jiān)督為事前服務(wù)，注重從設(shè)計、施工、維護等各環(huán)節(jié)嚴格無障礙環(huán)境建設(shè)標準，推動建立無障礙設(shè)施維護和管理的全流程監(jiān)督機制。

據(jù)介紹，無障礙環(huán)境建設(shè)涉及交通、住建、公安、城管、殘聯(lián)等多個部門職責，問題整改面臨“多頭治理”“九龍治水”難題。該省檢察機關(guān)立足辦案實際，通過磋商程序、檢察建議、圓桌會議、公開聽證等方式，督促住建、城管等有關(guān)行政機關(guān)依法履職，推動多部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同共治，以最小司法資源、最低時間成本獲得最佳社會效果。

在加強協(xié)作配合凝聚保護合力方面，全省檢察機關(guān)樹立“雙贏多贏共贏”辦案理念，加強與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，充分聽取意見建議，及時督促整改，形成保護合力。省檢察院與省殘疾人聯(lián)合會多次開展互訪座談，了解殘疾人群體的實際困難，將殘疾人的現(xiàn)實需求落實到專項行動中去。各地檢察機關(guān)加強與殘疾人聯(lián)合會、住建等部門建立以信息共享、情況通報、協(xié)作配合、線索移送、證據(jù)收集、結(jié)果反饋等為內(nèi)容的行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接機制，不斷提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)效。

2020年以來，福建省檢察機關(guān)共立案辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件157件、訴前程序案件142件。以個案辦理以點帶面，積極推動行政機關(guān)開展專項治理，建立長效機制，提升辦案效果和影響力。晉江市院督促執(zhí)行無障礙設(shè)計規(guī)范行政公益訴訟案，入選最高檢、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。

據(jù)悉，福建省檢察院將深化無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專項監(jiān)督活動。重點圍繞機場、鐵路旅客站、客運車站等“站內(nèi)站外”無障礙設(shè)施銜接等問題，摸排一批公益訴訟案件線索，采取省院自辦、掛牌督辦等方式，發(fā)揮好全省一體辦案優(yōu)勢，進一步加大辦案力度，努力解決殘疾人群體急難愁盼問題。

“今日無障礙，明日無限愛。有愛無障建設(shè)，從城市到鄉(xiāng)村，至上而下，從點到面，有典型案例，有治理良策，福建檢察貼心貼意貼近民生的系列做法，形成的福建模式和福建經(jīng)驗特色鮮明，方法路徑可行可用，呈現(xiàn)出特有的價值給人以啟示�！眳问烂鞅硎�，要推廣福建經(jīng)驗做法，形成政府、社會團體、社會公眾共建共治的良好局面。

福建省檢察院檢察長霍敏會見調(diào)研組一行。調(diào)研組還征求了與會的省住建廳、交通廳、文旅廳、省殘聯(lián)有關(guān)負責同志以及省人大代表、法學專家、殘疾人代表對無障礙環(huán)境建設(shè)立法的意見和建議。福州市院、福州市鼓樓區(qū)院、羅源縣院、晉江市院作經(jīng)驗交流發(fā)言。（張仁平 林陸君）

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