福建省三明市明溪縣雪峰鎮(zhèn)漁塘溪畔，河道專管員羅金旺身著綠馬甲，熟練操控打撈工具清理河面，智能終端實(shí)時(shí)回傳水質(zhì)數(shù)據(jù)；一旁巡查員用無人機(jī)巡航，遇異常警示，立即將畫面上傳至智慧管理平臺(tái)，整套流程高效流暢。這套“人機(jī)協(xié)同”的河湖管護(hù)體系，正是明溪縣破解傳統(tǒng)治理難題的“金鑰匙”。

作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國綠化模范縣，明溪縣森林覆蓋率達(dá)82.12%，擁有“中國紅豆杉之鄉(xiāng)”“中國黃腹角雉之鄉(xiāng)”“中國候鳥旅居小城”等多項(xiàng)生態(tài)名片。但過去明溪曾長期受困于傳統(tǒng)河湖管護(hù)模式：全縣27條水系、555.65公里河道依賴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職管護(hù)員，設(shè)備簡陋、巡河效率低下，資金難以支撐長效管護(hù)；部分河段垃圾堆積、水質(zhì)惡化等問題頻發(fā)，不僅破壞水生態(tài)環(huán)境，更成為群眾生活的“心頭患”。

巡查員運(yùn)用無人機(jī)巡河

機(jī)制破繭 市場化管護(hù)激活治理新動(dòng)能

如何破解河湖管護(hù)“九龍治水”難題？怎么讓綠水青山煥發(fā)更大價(jià)值？明溪縣給出答案。

2024年5月，明溪縣在全市率先推行全流域河湖第三方物業(yè)化管理新機(jī)制。通過公開招標(biāo)，引入福建閩泉環(huán)境科技有限公司，采取“按效付費(fèi)”模式，構(gòu)建起“政府監(jiān)管+市場運(yùn)作”的管護(hù)體系，完成從行政管護(hù)向市場化專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

如今，像羅金旺這樣經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的55名管護(hù)員組成的“河道管家”團(tuán)隊(duì)，配備打撈船、無人機(jī)、無人船、智慧管理平臺(tái)等設(shè)備，穿梭于城區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大小河湖。

在治理機(jī)制上，明溪縣將全縣555.65公里河段納入“一體化”治理范疇，實(shí)行分級分類管理。通過“一日一簡報(bào)、一周一通報(bào)、一月一評議、一季一考核”的工作機(jī)制壓實(shí)責(zé)任，建立縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督體系，強(qiáng)化河長及專管員培訓(xùn)，形成規(guī)范高效的治理框架。

考核體系更趨科學(xué)化，20條量化指標(biāo)直接與管護(hù)費(fèi)用掛鉤，水質(zhì)改善、問題處置效率等納入評分，實(shí)現(xiàn)“干得好獎(jiǎng)勵(lì)、干不好整改”的良性競爭機(jī)制。此外，設(shè)立100萬元流域水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推行“曬水、議水、評水”長效機(jī)制，結(jié)合“雙河長”制定“一河（湖）一檔一策”，讓政府從“花錢養(yǎng)人”轉(zhuǎn)向“花錢買效”，專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，實(shí)現(xiàn)公共資源配置效率最大化。

科技加持 構(gòu)建“空天地”立體智慧管護(hù)體系

明溪縣河湖指揮中心技術(shù)人員黃欣演示數(shù)字大屏

在明溪縣河湖指揮中心，技術(shù)人員黃欣演示道：“我們有27個(gè)水域?qū)崟r(shí)畫面在數(shù)字大屏滾動(dòng)，河湖信息、水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)一目了然。”

科技賦能為明溪縣河湖管護(hù)開啟智慧監(jiān)管新征程。明溪縣構(gòu)建“空天地”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，河道專管員運(yùn)用無人機(jī)、河湖管理信息平臺(tái)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)“一屏看水”“一網(wǎng)管水”的全天候巡查模式；系統(tǒng)整合水系電子地圖、無人機(jī)航拍影像、人工巡河記錄等多維數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)涉河違法行為，預(yù)警信息可精準(zhǔn)推送至責(zé)任主體，且智能終端自動(dòng)識(shí)別巡查盲區(qū)，從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)均建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)河湖治理全流程數(shù)字化追溯管控，形成“上報(bào)—核實(shí)—處理—驗(yàn)收”的閉環(huán)管理鏈條。2024年無人機(jī)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并處置10余起隱蔽排污事件。

“以前巡河靠腿跑，問題靠電話報(bào)，汛期前后垃圾根本來不及清理。現(xiàn)在智能終端和無人機(jī)實(shí)時(shí)預(yù)警，拍照上傳后處理進(jìn)度也能隨時(shí)查看，效率翻了幾番！”胡坊鎮(zhèn)河道專管員吳松平對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的便利深有感觸。

明溪縣河長辦常務(wù)副主任肖先杞介紹，物業(yè)化管理最大的優(yōu)勢在于汛期能精準(zhǔn)高效處置淤堵河壩垃圾、設(shè)安全警戒，汛后快速清理，在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)“水清、岸綠、景美”。2024年各級河長巡河超3.9萬次，清理垃圾2698噸，上報(bào)涉水事件3481件，處置率100%，河道垃圾量逐年下降。實(shí)行物業(yè)化管理前，汛期河道易淤堵，災(zāi)后清理恢復(fù)慢。這套“技術(shù)賦能+精細(xì)管護(hù)”的組合拳，不僅讓河湖治理更加精準(zhǔn)高效，更讓群眾切實(shí)感受到生態(tài)保護(hù)成效，水生態(tài)系統(tǒng)正逐步煥發(fā)生機(jī)。

生態(tài)增效 多元融合促綠色發(fā)展新篇

明溪縣夏坊鄉(xiāng)夏坊溪流域

明溪縣在河湖治理中蹚出市場化與智慧化新路徑，交出亮眼生態(tài)答卷：全縣Ⅰ—Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)100%，3個(gè)省控及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)Ⅱ類以上。

治理成效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。依托水清岸綠的生態(tài)底色，明溪縣推動(dòng)發(fā)展“水+觀鳥+”“生態(tài)+”融合發(fā)展新模式，夏坊溪流域整治串起生態(tài)廊道，蓋洋溪生態(tài)廊道、鳴溪濕地公園等工程推進(jìn)實(shí)施，國際候鳥通道修復(fù)工程為遷徙鳥類打造“驛站”；同步舉辦海峽兩岸（明溪）觀鳥挑戰(zhàn)賽、滬明合作·觀鳥觀自在等活動(dòng)，打響“觀鳥勝地?自在明溪”特色品牌，讓水環(huán)境質(zhì)量成為縣域發(fā)展的亮麗名片。

與此同時(shí)，全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級EOD項(xiàng)目——胡坊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合工程，通過整合荒地資源、推廣糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)綠富雙贏。城鄉(xiāng)污水治理、工業(yè)集中區(qū)污水處理等工程同步推進(jìn)，水生態(tài)“顏值”正轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

明溪縣以全流域河湖物業(yè)化管理破題，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、科技支撐、全民共享”的生態(tài)治理新格局，民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，繪就“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷，增強(qiáng)群眾生態(tài)獲得感與幸福感。

“下一步，我們將探索AI人工智能在河湖管控中的應(yīng)用，推動(dòng)‘物業(yè)化管護(hù)+智慧化監(jiān)管’雙輪驅(qū)動(dòng)向縱深發(fā)展?！泵飨h農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局局長、河長辦主任曾榮華表示，明溪縣將持續(xù)打造生態(tài)河道、全域筑夢幸福河湖建設(shè)新樣板，以“護(hù)水興業(yè)”的綠色發(fā)展路徑，為明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（文/圖 王翠萍 鞠偉）

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