六載砥礪前行，打造廈門“金”字名片。

今年是廈門金融司法協(xié)同中心成立六周年。六年來，這個全國首個實體化運行的金融司法協(xié)同平臺，率先打造出“行業(yè)自治+金融監(jiān)管+司法保障”金融協(xié)同治理大格局。

“平臺以金融司法為主題、多元協(xié)同為核心、資源集聚為特色?！睆B門金融司法協(xié)同中心相關(guān)負責人介紹，中心自2019年4月揭牌成立以來，逐步成長為廈門閃亮的“金字名片”和國內(nèi)金融審判創(chuàng)新陣地，隨之而來的是，廈門的金融糾紛化解能力持續(xù)提升、風險防控成效顯著增強、金融法治環(huán)境逐步優(yōu)化、創(chuàng)新實踐輻射帶動范圍不斷擴大。

廈門金融司法協(xié)同中心是海絲中央法務區(qū)思明示范區(qū)重點項目（資料圖）。人民網(wǎng)記者 張萌攝

這得益于中心推行了一系列行之有效的得力舉措。其中，在“以更優(yōu)機制提升司法品質(zhì)”方面，中心深度整合司法資源，打造集立案、審判、執(zhí)行全流程，一二審級全覆蓋的一站式金融糾紛化解平臺，司法集約化、專業(yè)化水平穩(wěn)步提升，入選“中國改革年度案例”，取得多方面顯著成效。

服務有溫度——中心自主研發(fā)“金融全在線訴訟平臺”（廈門法院金融司法立審執(zhí)全流程平臺），集立案、查詢、庭審、送達等23項功能于一體，向社會公眾提供綜合在線司法服務，全流程“指尖”訴訟，助力人民群眾“最多跑一趟”，目前中心線上立案率、電子送達率達95%以上，80%以上的案件實現(xiàn)全程無紙化。

審判有效率——中心深化案件繁簡分流，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，六年來共集中受理全市金融糾紛124342件、標的額1304.02億元，辦結(jié)案件115505件，結(jié)案標的額1107.49億元；審理時間較成立前縮短三分之二，執(zhí)行效率提速3倍。

廈門金融司法協(xié)同中心多措并舉化解金融糾紛。廈門市中級人民法院供圖

裁判有影響——中心積極應對新時期金融糾紛群體化、法律適用復雜化的趨勢，建立示范性訴訟機制、跨部門專業(yè)法官會商機制，精審典型新型疑難案件，形成裁判示范效應，化解其他同類糾紛于訴前；妥善審結(jié)全省首例涉及限售股財政獎勵證券糾紛、首起投標保證保險獨立保函糾紛、首起“首付貸”合同糾紛等新型疑難復雜案件，成功以示范訴訟促成信托計劃、私募基金以及資產(chǎn)管理計劃等復雜金融產(chǎn)品項下糾紛的訴前集中化解。

在“以更新舉措凝聚解紛力量”方面，中心凝聚司法、監(jiān)管、行業(yè)合力，建立優(yōu)化金融消費者多元權(quán)利救濟渠道，探索形成的《協(xié)同優(yōu)化 推動糾紛前端化解——搭建分層遞進的金融解紛路徑》入選最高人民法院、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合評定的“金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例”。

廈門金融司法協(xié)同中心積極培育第三方調(diào)解組織。廈門市中級人民法院供圖

前移關(guān)口——中心率先開展商事調(diào)解試點，培育多家第三方調(diào)解組織，并指導調(diào)解組織在法院、金融機構(gòu)分設調(diào)解點，在金融糾紛萌芽階段快速響應、實時介入，進而由中心提供司法確認等保障措施，實現(xiàn)金融消費者調(diào)解滿意度達98%。

疏通堵點——中心不僅運用金融司法協(xié)同機制，推動金融監(jiān)管部門將金融機構(gòu)司法調(diào)解工作納入年度消?？己耍€靠前問計問需，首創(chuàng)金融行業(yè)公聽會機制，分行業(yè)召開金融調(diào)解工作推進會，針對性提供糾紛調(diào)解改善建議，提升金融機構(gòu)調(diào)解的積極性、認可度。

廈門金融司法協(xié)同中心召開保險行業(yè)公聽會推進金融糾紛調(diào)解。廈門市中級人民法院供圖

靶向指導——針對金融機構(gòu)調(diào)解方案靈活度不夠、審批時間較長、信息不對稱等問題，中心在監(jiān)管機關(guān)支持下建立“調(diào)解聯(lián)絡人”制度，率先實現(xiàn)金融機構(gòu)調(diào)解聯(lián)絡人全覆蓋；成功引導金融機構(gòu)簡化審批流程，通過建立臨時授權(quán)、異地授權(quán)、快速審批等機制，提高調(diào)解效率，推動多個矛盾糾紛順利和解，2024年化解金融糾紛數(shù)量同比增加40%。

在“以更精維度助力風險防范”方面，廈門發(fā)揚“金融協(xié)同治理”理念，人民法院與金融監(jiān)管機關(guān)相向而行，主動融入金融社會治理創(chuàng)新的大格局，凝聚金融風險防控的合力。

以案促改——針對審理中發(fā)現(xiàn)的金融風險隱患和管理漏洞，中心向金融行業(yè)發(fā)出風險提示、司法建議60余份，有效引導金融機構(gòu)完善保險理賠、票據(jù)追索等管理機制，連續(xù)5年均有司法建議獲評省市級優(yōu)秀司法建議。

類案指引——聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融、雇主責任險、外賣騎手等新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)，中心研判類案中折射出的行業(yè)法律風險，發(fā)出金融機構(gòu)經(jīng)營風險防范指引32條；與市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范保險機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務提示說明事項的指引》，經(jīng)驗做法被國家金融主管機關(guān)在全國保險中介監(jiān)管工作會議上介紹推廣。

廈門金融司法協(xié)同中心以類案指引推進互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)等規(guī)范和發(fā)展。廈門市中級人民法院供圖

協(xié)同共治——成立以來，中心會同國家金融監(jiān)管機關(guān)以及行業(yè)協(xié)會開展“金融風險防范專項行動”10場次、金融行業(yè)公聽會5場次，針對實務困惑向全市近80家金融機構(gòu)發(fā)出《金融審判司法觀點集成》，發(fā)出協(xié)同規(guī)范信用卡業(yè)務健康發(fā)展倡議書并提出15條完善意見，促推金融機構(gòu)提升法律風險防范意識和能力。

在“以更高標準服務營商環(huán)境”方面，廈門市中級人民法院落實“法治是最好的營商環(huán)境”指示，堅持問題導向，緊扣痛點難點，構(gòu)建全要素交融、全方位保護、全鏈條賦能“三全機制”，獲評“廈門市2020年全國營商環(huán)境評價中表現(xiàn)突出的先進單位”，“保護中小投資者”“登記財產(chǎn)”“獲得信貸”“市場監(jiān)管”等營商環(huán)境核心指標均進入全國前十。

數(shù)助決策——中心發(fā)揮司法審判數(shù)據(jù)“晴雨表”作用，發(fā)布《金融司法協(xié)同態(tài)勢分析報告》，分析轄區(qū)金融業(yè)運行態(tài)勢，為金融環(huán)境優(yōu)化提供參考，涉數(shù)字金融、私募基金等風險防范問題及建議專報獲國家級、省市級領(lǐng)導關(guān)注批示十余篇次。

普法先行——中心連續(xù)六年舉辦“3·15”金融消費者權(quán)益保護教育宣傳活動，發(fā)布典型案例50余個，廣泛營造消費者權(quán)益保護氛圍；針對金融機構(gòu)授權(quán)和使用個人金融信用信息現(xiàn)象嚴重問題，推動金融機構(gòu)建立金融消費者長效保護機制。

舉辦廈門金融司法協(xié)同中心金融消費者權(quán)益保護發(fā)布會（資料圖）。人民網(wǎng)記者 陳博攝

示范引領(lǐng)——緊跟社會需求變化，中心開展專項調(diào)研，總結(jié)辦案經(jīng)驗、提煉辦案規(guī)則；精選典型案例，定期發(fā)布金融審判系列裁判指引，以專業(yè)引領(lǐng)社會預期，涵養(yǎng)民間調(diào)解組織，提升訴前止紛效能，成功調(diào)解國際知名香料制造商系列金融糾紛，實現(xiàn)10億余元金融債權(quán)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營雙向保護。

而在“以更大力度推進理論研究”方面，中心堅持“調(diào)研是更高水平的審判”理念，堅持理論與實踐相結(jié)合，在司法實踐中精研理論，在理論研究中指導實踐，多措并舉努力繁榮應用法學研究，不斷提升人才隊伍培養(yǎng)水平。

例如，設立金融司法協(xié)同研究基地，聘任22名國內(nèi)知名專家學者擔任研究員，聚焦金融司法協(xié)同、金融監(jiān)管改革、互聯(lián)網(wǎng)金融治理等課題，加強金融法治研究、提供智力支持；舉辦金融司法協(xié)同論壇，出版《金融司法協(xié)同的理論研究與實踐探索》等一批成果，切實提高金融法治創(chuàng)新能力，撰寫金融大數(shù)據(jù)報告專章入選《中國金融司法大數(shù)據(jù)報告》《中國金融司法報告》，40余篇案例入選《中國法院的互聯(lián)網(wǎng)司法》白皮書、中國法院年度案例、福建法院參閱案例等國家級和省級典型案例。

舉辦第一屆廈門金融司法協(xié)同論壇。廈門市中級人民法院供圖

此外，為強化人才培養(yǎng)，不僅依托“廈金法苑”集體學習平臺定期開展學習研討，按照懂金融、通法律、保廉潔的要求，打造具有國際視野的學習型組織，塑造金融司法的“金牌團隊”，還以導師制、“老+新”合作制為青年成長“架梯搭臺”，38人次獲福建省政府金融工作專家?guī)臁ⅰ鞍宋迤辗▽＜規(guī)臁背蓡T、全省審批業(yè)務專家、全省法院調(diào)研工作先進個人等省市級榮譽，中心被共青團中央、最高人民法院認定為“一星級全國青年文明號”。

“加強金融司法協(xié)同，進一步完善金融審判執(zhí)行體系，防范化解金融風險，營造良好的金融法治環(huán)境?！睆B門市中級人民法院相關(guān)負責人表示，廈門金融司法協(xié)同中心為貫徹落實黨中央關(guān)于防范化解重大風險的決策部署而成立，作為牽頭成立單位之一，市中級人民法院將持續(xù)引領(lǐng)該中心不斷深化金融司法創(chuàng)新實踐，堅持以國際化視野、法治化高度、協(xié)同化創(chuàng)新，全力建設成為國內(nèi)一流金融司法協(xié)同平臺，為廈門經(jīng)濟特區(qū)金融秩序的穩(wěn)健運行與健康發(fā)展貢獻力量。（余乃鎏 林鴻 楊聰惠）

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