福建省南平市浦城縣常住人口數(shù)29.3萬人，其中，60周歲及以上老年人有9.3萬人，60周歲及以上老年人常住人口有7.5萬人。近年來，浦城縣持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)促面、覆蓋全域的原則，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)“機(jī)構(gòu)-社區(qū)-居家”養(yǎng)老融合協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)從“基本養(yǎng)老”向“品質(zhì)養(yǎng)老”跨越。2024年，浦城縣獲得全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，浦城縣民政局獲評(píng)“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

縣域“多中心” 補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施短板

浦城縣老年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心項(xiàng)目

走在浦城縣四賢大道的浦城縣老年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，兩棟獨(dú)具設(shè)計(jì)感的現(xiàn)代化大樓猶如一艘“游輪”在河邊停靠，與周邊優(yōu)美的環(huán)境構(gòu)成了一幅獨(dú)特的畫卷。

“整個(gè)項(xiàng)目包括康養(yǎng)中心大樓、醫(yī)療大樓、地下室的建設(shè)和內(nèi)部裝修，一些房間的扶手、浴室等處我們進(jìn)行了專門的適老化改造?！逼殖强h養(yǎng)老服務(wù)中心主任周國彪介紹，該項(xiàng)目總投資1.1億元，總建設(shè)面積為2.4萬平方米，主體建筑兩棟，其中養(yǎng)老大樓共10層、預(yù)設(shè)240張床位，醫(yī)療大樓6層、預(yù)設(shè)60張床位?！霸擁?xiàng)目將引進(jìn)高端專業(yè)化的養(yǎng)老運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，為周邊居民以及全縣的老人，提供‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！敝車胝f。

“全國確定59個(gè)縣（市、區(qū)）作為縣域養(yǎng)老服務(wù)體系的試點(diǎn)，浦城是一個(gè)很典型的農(nóng)村地區(qū)，山區(qū)的面積很大、人口很分散，作為福建省首批入選的縣級(jí)單位，具有代表性、特殊性?！睆?fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、中國社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長吳玉韶說。

近期，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院專家組一行先后深入浦城縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)，實(shí)地考察各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營管理等情況。經(jīng)過深入調(diào)研后，吳玉韶對(duì)浦城養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了寶貴的建議?！捌殖强h委、縣政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，在機(jī)構(gòu)的站點(diǎn)建設(shè)以及人才培養(yǎng)上都有很多的創(chuàng)新。浦城未來的養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)體系化建設(shè)上要做到廣泛覆蓋，讓各種有需要的群體獲得服務(wù)，造福浦城的7萬多老人，乃至為全國其他地方提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒?！眳怯裆卣f。

據(jù)了解，浦城縣圍繞全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)工作，加快建設(shè)提升以中心城區(qū)為服務(wù)重點(diǎn)的三個(gè)為老服務(wù)中心——浦城縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、失能失智養(yǎng)護(hù)中心、老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為服務(wù)重點(diǎn)的南中北三大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，以村（居）居家為服務(wù)重點(diǎn)的十個(gè)綜合養(yǎng)老服務(wù)站，并探索“中心輻射站點(diǎn)，站點(diǎn)延伸居家”的全方位全周期養(yǎng)老服務(wù)新模式。全縣共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、嵌入式照料中心、幸福院共287個(gè)養(yǎng)老服務(wù)場所，實(shí)現(xiàn)了縣域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“全覆蓋”。同時(shí)，加快全縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通“96116”居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，構(gòu)建“1個(gè)數(shù)據(jù)中心、1個(gè)監(jiān)管平臺(tái)和N項(xiàng)應(yīng)用模塊”的綜合管理體系，使全縣老年人共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老變“享老”。

鄉(xiāng)村“大家園” 拓寬為老服務(wù)半徑

富嶺鎮(zhèn)殿亭村“長者食堂”里，老年人正在享用晚餐

天色已黑，在富嶺鎮(zhèn)店亭村“銀杏樂齡家園”的長者食堂里，桌上一大鍋燉肉正飄著香味，酒精爐架著的白菜豆腐鍋咕嚕嚕地冒著泡，一碗蛋羹熱氣騰騰……桌上有菜有肉，老人們正圍成一桌熱熱鬧鬧地吃著飯。

“這里的飯菜真不錯(cuò)，味道好，又便宜，最重要的是適合我的口味?！钡晖ご迳虼髬尦灾L者食堂提供的可口飯菜笑著說，她的兒子、兒媳長年在外打工，家里就她一個(gè)人，自從食堂開起來后，她經(jīng)常來這里吃飯，還能和其他人一起說說話，感覺吃飯都更香了。

據(jù)了解，2024年，店亭村的幸福院改造提升為“銀杏樂齡家園”，村里的獨(dú)居、孤寡、五保戶、子女在外的65歲以上老人共16位居住在此，村民代表大會(huì)每年投入村財(cái)3萬元左右用于運(yùn)營，老人每月只需花費(fèi)400元就可以入住。

“農(nóng)村老人重鄉(xiāng)土，我們希望能給老人們在家門口提供吃得飽、住得好、有醫(yī)養(yǎng)的良好環(huán)境。”店亭村黨支部書記兼村主任黃正芬介紹，“銀杏樂齡家園”還開展多樣的活動(dòng)讓老人們“心舒”。立夏吃丸子、端午包粽子、過年蒸年糕，村“兩委”干部和村里的巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)一起，幫助老人把節(jié)日過得“紅紅火火”。平時(shí)，村里干部還帶老人們學(xué)技能、做運(yùn)動(dòng)，老人也可以通過“零工市場”做手工掙點(diǎn)零花錢。

“我們持續(xù)推進(jìn)村（居）綜合養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)工作，搭建老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)村幸福院等基層養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)型提升，同時(shí)融合‘零工市場’‘樂齡學(xué)堂’等寓教于學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村公共養(yǎng)老資源與服務(wù)功能，著力打通養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’?！敝車胝f。

據(jù)悉，浦城縣大力推進(jìn)村級(jí)（社區(qū)）養(yǎng)老綜合服務(wù)站即“銀杏樂齡”家園試點(diǎn)建設(shè)工作，2024年已建成“銀杏樂齡”家園3家，2025年將建成7家。推行“長者食堂+學(xué)堂”“孝老食堂”等運(yùn)營模式，建成運(yùn)營長者食堂50個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。搭建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村的基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、志愿者等服務(wù)力量組成的志愿隊(duì)伍，開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目和“平安通”服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)全縣4879名特殊困難老年人服務(wù)對(duì)象進(jìn)行探訪關(guān)愛服務(wù)，實(shí)現(xiàn)月探訪率100%。

社區(qū)“微機(jī)構(gòu)” 創(chuàng)新品質(zhì)享老模式

“我的身體怎樣？我有時(shí)候感覺頭暈?zāi)亍！?/p>

“林奶奶，您身體硬朗著呢。老年人血壓都會(huì)高一點(diǎn)，晚飯要記得多吃點(diǎn)水果……”走進(jìn)浦城縣南浦街道丹桂河北路的光明社區(qū)養(yǎng)護(hù)中心，帶著丹桂、剪紙等獨(dú)特鄉(xiāng)情的裝飾透著溫馨，工作人員在床頭操作設(shè)備，為70歲的林奶奶細(xì)細(xì)檢查身體。

“這一套智能醫(yī)療設(shè)備集成了多種功能，可以檢測血壓、血氧、血糖等，床位也采用了智能床墊，能夠監(jiān)測老人的睡眠情況。”入駐養(yǎng)護(hù)中心的福建省伍心康養(yǎng)集團(tuán)高級(jí)院長王潔說，“數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)‘大小屏’互通，集成健康管理、信息服務(wù)等多種功能，在外子女打開手機(jī)APP就能知道父母的身體狀況。”

光明社區(qū)養(yǎng)護(hù)中心開展“敬老愛老活動(dòng)”

2024年初，光明社區(qū)引入獲評(píng)“全國養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”的福建省伍心康養(yǎng)集團(tuán)，以專業(yè)的運(yùn)營模式及養(yǎng)老服務(wù)理念，立足“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”等多樣化個(gè)性需求，打造“嵌入式”養(yǎng)老“微機(jī)構(gòu)”。目前，光明社區(qū)養(yǎng)護(hù)中心有各類床位46張，老年人助餐點(diǎn)、樂齡學(xué)堂、文化娛樂廣場、助浴室等空間一應(yīng)俱全，可為周邊老人提供醫(yī)養(yǎng)、食宿、文娛等多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)。

嵌入適老化的設(shè)施和資源，讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)便利可及?！拔覀兂掷m(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，提供社會(huì)化、專業(yè)化、分眾化養(yǎng)老服務(wù)，不斷構(gòu)建‘一刻鐘’養(yǎng)老服務(wù)圈?！敝車胝f。

據(jù)悉，近年來，浦城積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理體制改革，探索公建民營、委托運(yùn)營等模式，組建浦城縣養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)星認(rèn)定，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行公建民營運(yùn)營，同時(shí)引進(jìn)國德養(yǎng)老、龍人伍心、廈門智宇和江蘇國藥興康等4家連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)在浦城從事養(yǎng)老服務(wù)，形成“普惠+專業(yè)”服務(wù)供給格局。目前，全縣可提供各類養(yǎng)老床位4200余張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位2200張，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比超過60%。

下一步，浦城將深入推進(jìn)國家級(jí)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的浦城經(jīng)驗(yàn)。（文/圖 柳浪漫 袁野）

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