近年來，廈門市海滄區(qū)人大常委會始終將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為履職重點，依法行使憲法法律賦予的各項職權，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻人大力量。

開局：從“單打獨斗”到“合力作戰(zhàn)”

2021年，廈門市人大常委會在福建省率先頒布《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。以此《條例》正式實施為契機，一方面，海滄區(qū)人大常委會開展以“學習條例促提升·共建優(yōu)質營商環(huán)境”為主題的“人大講堂”活動，并邀請“一府一委兩院”及有關職能部門負責人、企業(yè)界人大代表一起走進人大代表企業(yè)活動站，共同學習《條例》，在促進《條例》走進一線、扎根基層的同時，進一步強化“人人都是營商環(huán)境”的理念。另一方面，海滄區(qū)人大常委會主動立足轄區(qū)營商環(huán)境現狀，對標《條例》內容，在全市率先作出《廈門市海滄區(qū)人大常委會關于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，廣泛凝聚全區(qū)共識，及時將黨委關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大決策部署通過法定程序轉化為海滄人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障。

《決定》作出后，海滄區(qū)“一府一委兩院”主動作為，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，合力打造一流營商環(huán)境。海滄區(qū)政府創(chuàng)新“八辦”工作機制，快速推動企業(yè)增資擴產；率先全市成立企業(yè)“進不了窗口”事項綜合服務中心，并延伸至街道，幫助企業(yè)解決了一大批涉及用地規(guī)劃、設施配套等方面的具體問題，企業(yè)認同感和獲得感提升。海滄區(qū)監(jiān)委建立營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點和監(jiān)督員機制，聚焦惠企政策的制定、執(zhí)行、跟蹤問效、權力制約等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督執(zhí)紀。海滄區(qū)法院設立“營商環(huán)境司法事務專窗”，同時深化府院聯(lián)動，率先全市建立“優(yōu)企名錄”機制，對名錄內企業(yè)涉訴事項加強指引，2024年辦結涉“優(yōu)企名錄”案件105件，調撤率達72.53%。海滄區(qū)檢察院完善12309檢察服務中心企業(yè)訴求反映窗口，并開展近三年涉企檢察建議“回頭看”……全區(qū)上下齊抓共建優(yōu)質營商環(huán)境的良好工作格局已然形成。

創(chuàng)新：從“常規(guī)監(jiān)督”到“精準施策”

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，海滄區(qū)人大常委會在通過聽取和審議專項工作報告、開展《條例》執(zhí)法檢查、組織代表視察等常規(guī)監(jiān)督手段，推動補齊營商環(huán)境短板弱項的同時，還注重堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法，力求以人大監(jiān)督之“準”促營商環(huán)境之“優(yōu)”、助經營主體之“強”。

專題詢問“實打實”。開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問，重點圍繞惠企政策落實、優(yōu)化審批流程、監(jiān)管職能履行、信用制度建設、優(yōu)化司法保障等突出問題，組織人大常委會委員向發(fā)改、工信、人社、建設與交通等多個部門進行詢問。相關部門負責人全部到會應詢，對問題逐一應答。一問一答間，充分彰顯人大監(jiān)督針對性和實效性。會后，海滄區(qū)人大常委會對所詢問的問題進行跟蹤督辦，所提8個方面的建議均得到有效落實。

人大講堂“面對面”。緊扣企業(yè)關切，開展人大講堂走進生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃、稅務等駐區(qū)市直部門和生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)等系列活動，由部門主要領導當場匯報工作、解讀政策，面對面為企業(yè)答疑解惑，這不僅讓企業(yè)更深入理解政府工作思路，增進企業(yè)對政府工作的認同與支持，更將企業(yè)關心的問題直接反饋給部門負責人，使政府部門精準了解企業(yè)發(fā)展難點，為下一步更好地服務企業(yè)提供了依據，促進政府舉措更好地滿足企業(yè)需求和期盼。人大講堂成為政企深度溝通的新平臺、密切聯(lián)系的“連心橋”，受到廣泛好評，獲多家媒體報道。

傾聽建議“點對點”。為及時吸納匯聚企業(yè)實際需要和有效建議，海滄區(qū)人大常委會領導經常輕車簡從深入企業(yè)走訪調研，在完善常委會領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的同時，設立了25個人大優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)聯(lián)系點，堅持“點”上聽取意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。如針對困擾許多高新企業(yè)的知識產權保護問題，海滄區(qū)人大常委會會同區(qū)檢察院在轄區(qū)50家企業(yè)設立知識產權檢察保護企業(yè)聯(lián)系點，依托海滄作為首批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點優(yōu)勢，常態(tài)化開展案例推送、風險提示、專題培訓等活動，推動知識產權保護工作再上新臺階。

拓展：從“小點改善”到“全面提升”

海滄區(qū)人大常委會高度重視發(fā)揮人大代表在助力打造一流營商環(huán)境中的作用。一方面，大力支持人大代表聚焦優(yōu)化營商環(huán)境提出高質量議案建議，常態(tài)化組織代表深入企業(yè)、車間開展視察、調研，在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎上積極建言獻策，提出關于整治新陽工業(yè)區(qū)道路交通、企業(yè)增資擴產工業(yè)用地需求、扶持生物醫(yī)藥產業(yè)、破解企業(yè)生產與居民“鄰避效應”矛盾、打造環(huán)海滄湖公園城市生活圈等一批涉及營商環(huán)境的高質量建議。另一方面，堅持督促高質量辦好人大代表建議，通過抓好人大代表所提的“小切口”，以點帶面，舉一反三推動相關工作，進而實現營商環(huán)境的“大提升”。如針對企業(yè)代表反映強烈的新陽工業(yè)區(qū)停車難問題，海滄區(qū)人大常委會高度重視，列為年度議案，持續(xù)跟蹤督辦，推動新陽工業(yè)區(qū)新增了近2000個停車位，緩解了停車矛盾，受到代表、企業(yè)紛紛點贊。

在此基礎上，海滄區(qū)人大常委會主動作為，將焦點從工業(yè)區(qū)擴大到全區(qū)，多次組織省、市、區(qū)三級人大代表深入視察轄區(qū)內的“問題”路段，推動打通了一批斷頭路，新建了一批停車場，完善了一批事故多發(fā)點、企業(yè)周邊道路設施，暢通、安全、有序的道路交通環(huán)境加快形成，企業(yè)和群眾的交通安全感不斷增強。（陳心怡）

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