從幼兒園施工建設(shè)的糾紛平息，到婆媳矛盾歸于心平氣和；從刑事案件被害人重拾生活信心，到再就業(yè)滿懷感激送來錦旗……在廈門市集美區(qū)綜治中心，12309檢察服務(wù)窗口的燈光亮起不到一年，卻已悄然化解了許多矛盾，解決了不少群眾的煩擾。

這盞燈背后，是廈門市集美區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱集美檢察）入駐綜治中心后，以“小窗口”撬動(dòng)“大治理”生動(dòng)實(shí)踐的縮影，揭開檢察機(jī)關(guān)融入轄區(qū)基層治理大格局的機(jī)制創(chuàng)新密碼——該院通過在職能延伸中筑牢矛盾化解防線，在數(shù)據(jù)賦能中前移監(jiān)督關(guān)口，在救助聯(lián)動(dòng)中修復(fù)社會(huì)肌理，讓法律監(jiān)督深度融入矛盾糾紛化解最前沿，使公平正義有了可觸摸的溫度，走出了一條檢察為民的新路徑。

延伸窗口：“一站式”巧解煩心事

夏日驕陽(yáng)似火，近日，走進(jìn)廈門市集美區(qū)綜治中心，寬敞明亮的接待大廳里，“檢察服務(wù)窗口”所傳遞出的民生溫度，同樣炙熱。

據(jù)介紹，該窗口受理刑事控告、申訴的信訪事項(xiàng)，接聽12309來電，以及開展釋法說理、簡(jiǎn)易聽證等職能，開展矛盾糾紛調(diào)解和化解工作，還接收涉及公共利益矛盾糾紛的數(shù)據(jù)。

小小窗口，系緊的是維權(quán)紐帶，解開的是百姓心結(jié)?！叭罕娫V求無論涉及刑事、民事或救助，均由窗口統(tǒng)一接收?！奔罊z察第六檢察部主任范艷利道出了窗口背后的深意——“一窗受理、內(nèi)部分辦、協(xié)同履職”的閉環(huán)。

集美檢察入駐區(qū)綜治中心窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部分辦、協(xié)同履職”的閉環(huán)。集美檢察供圖

范艷利講述了一個(gè)檢察機(jī)關(guān)巧用這一調(diào)解機(jī)制化解家事信訪積案的案例。

據(jù)介紹，身有殘疾的倪某因房屋糾紛，與婆婆和妯娌存在矛盾，在一次爭(zhēng)吵中，她被二人打成輕微傷。婆婆和妯娌雖受到對(duì)應(yīng)的行政處罰，但倪某心結(jié)難解、多年信訪，2024年5月28日，她向檢察機(jī)關(guān)提交《立案監(jiān)督申請(qǐng)書》，希望追究二人的刑事責(zé)任。

后經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)作出不予監(jiān)督立案的決定，但鑒于本案當(dāng)事人之間系親屬關(guān)系，為了化解矛盾糾紛，集美檢察沒有就案辦案、機(jī)械監(jiān)督，而是主動(dòng)向前一步，將化解矛盾作為核心目標(biāo)，精準(zhǔn)打出“聽證+多方協(xié)同治理”的組合拳。

2024年8月20日上午，集美檢察打破常規(guī)，將聽證會(huì)“搬”到區(qū)綜治中心，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行上門聽證，開展釋法說理和矛盾化解工作。同時(shí)，巧借綜治中心“專業(yè)智庫(kù)”之力——家事調(diào)解室調(diào)和親情、法學(xué)專家咨詢工作室闡釋法理、心理咨詢師疏導(dǎo)心結(jié)，搭建起情、理、法交融的溝通平臺(tái)，為矛盾化解撕開關(guān)鍵突破口。

“聽證不是終點(diǎn)，而是協(xié)同治理的起點(diǎn)?！狈镀G利說，會(huì)后，集美檢察無縫銜接各方力量，聯(lián)合婦聯(lián)上門走訪勸解，由片區(qū)民警重點(diǎn)關(guān)注，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)基層組織動(dòng)態(tài)跟蹤關(guān)注，多股力量擰成一股繩，形成化解矛盾的強(qiáng)大合力。截至目前，倪某與婆婆、妯娌的矛盾沒有再激化。

這起家事糾紛得以圓滿化解，是集美檢察找準(zhǔn)職能定位、主動(dòng)融入綜治中心建設(shè)的直觀體現(xiàn)，更為檢察機(jī)關(guān)在基層社會(huì)治理中找準(zhǔn)了發(fā)力點(diǎn)。據(jù)介紹，2024年7月，隨著區(qū)綜治中心投入使用，集美檢察將入駐綜治中心作為檢察機(jī)關(guān)工作的延伸觸角，綜合發(fā)揮各檢察業(yè)務(wù)職能，促進(jìn)矛盾糾紛化解。包括12309檢察服務(wù)中心整體入駐實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，并以推動(dòng)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，明確法律監(jiān)督職能定位，對(duì)外線上依托“智慧集美”、線下對(duì)接“6+N”常駐輪駐單位組成的一站式平臺(tái)，對(duì)內(nèi)深化“四大檢察”一體履職，通過派員常駐、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的方式，開展矛盾糾紛調(diào)解和化解工作。

數(shù)據(jù)賦能：讓法律監(jiān)督“耳聰目明”

從便民小窗口到政務(wù)大數(shù)據(jù)，集美檢察在基層治理的探索之路上不斷前行。集美檢察借助綜治中心的“智慧集美”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)辦案模式到數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督的華麗轉(zhuǎn)身，讓法律監(jiān)督的“耳朵”更加靈敏，“眼睛”更加明亮。

據(jù)介紹，“智慧集美”平臺(tái)匯聚19個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建起全域覆蓋的信息“雷達(dá)網(wǎng)”。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)這一“數(shù)據(jù)中樞”，對(duì)群眾投訴、矛盾事件等動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行智能篩查、分類整合，從中精準(zhǔn)識(shí)別涉校園安全、行政執(zhí)法、公共利益等法律監(jiān)督線索。

12309檢察服務(wù)中心整體入駐并實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。集美檢察供圖

“當(dāng)我們把海量數(shù)據(jù)與檢察專業(yè)研判相結(jié)合，如同給行政檢察插上‘?dāng)?shù)據(jù)之翼’，直指民生痛點(diǎn)?！奔绤^(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳志榮說。

以涉公共利益矛盾的一起案件為例?！爸腔奂馈逼脚_(tái)數(shù)據(jù)曾推送1條關(guān)于轄區(qū)某幼兒園新建施工項(xiàng)目影響村民進(jìn)出，周邊村民阻撓導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度受阻，可能導(dǎo)致某鎮(zhèn)多個(gè)村莊周邊村民適齡兒童無法就學(xué)的事件線索。集美檢察受理后并經(jīng)研判，將該線索移交第五檢察部辦理。第五檢察部經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為集美區(qū)某鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)的幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的便道推進(jìn)工作存在履職不夠充分到位的情形，通過制發(fā)《磋商函》、組織召開磋商會(huì)議，督促完成幼兒園便道建設(shè)。最終，村民不再阻撓，幼兒園建設(shè)項(xiàng)目順利施工。

“當(dāng)投訴數(shù)據(jù)會(huì)‘說話’，法律監(jiān)督就能跑在風(fēng)險(xiǎn)前頭！”陳志榮說，依托“智慧集美”平臺(tái)拓寬法律監(jiān)督線索來源，如同為法律監(jiān)督裝上“千里眼”，讓監(jiān)督線索從“碎片化”走向“拼圖化”。截至目前，集美檢察已研判收集涉公益訴訟、涉未成年人校園保護(hù)等法律監(jiān)督線索296條，分類整理后移送公益訴訟、未檢等部門依法處理。

多元救助：讓法治溫度熨帖民心

司法救助是司法過程中對(duì)困難群眾的救助，也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。集美檢察與多部門聯(lián)合打造多元救助機(jī)制，將法治溫度傳遞至微觀個(gè)體，使其重新燃起向陽(yáng)而生的希望。

“司法有情，依法為民；真情服務(wù)，為民解憂?！?025年3月，面帶笑容的周女士帶著錦旗來到區(qū)綜治中心的檢察服務(wù)窗口，向檢察官表達(dá)謝意。

這面錦旗背后，是一條跨越寒冬、重獲新生之路。

周女士贈(zèng)錦旗向檢察官表達(dá)謝意。集美檢察供圖

時(shí)間撥回到2023年10月。因情感糾葛，周女士遭遇前男友劉某實(shí)施的暴力傷害，她曾經(jīng)賴以維生的網(wǎng)絡(luò)直播工作，也因暴力造成的傷痕戛然而止，陷入“生理創(chuàng)傷+心理崩潰+經(jīng)濟(jì)斷鏈”的窘境。因多重打擊，周女士在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布案件有關(guān)的視頻及言論，并多次揚(yáng)言欲跳海結(jié)束生命。

集美區(qū)綜治中心作為匯聚社情民意的“前哨站”，及時(shí)掌握到周某的極端行為及相關(guān)情況，并識(shí)別出其中蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)與救助需求，隨后將這一線索和分析研判的信息轉(zhuǎn)給集美檢察。

司法救助，成為照亮黎明的第一束曙光。檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，依法啟動(dòng)國(guó)家司法救助程序，3.5萬元救助金以最快速度發(fā)放到周女士手中。

辦案檢察官深知，司法救助金能解一時(shí)之困，卻無法徹底愈合受傷的心靈?！耙淮尉戎敝?，“長(zhǎng)期關(guān)懷”的“接力賽”正式啟動(dòng)。依托綜治中心的資源整合平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)給予周某情感支持和關(guān)愛，多次為其提供系統(tǒng)、專業(yè)的心理疏導(dǎo)。在各部門的共同助力下，周女士成功找到了一份新的工作，重拾了生活的信心。

這一變化背后，正是集美檢察在綜治中心搭建的“檢察+N”救助體系的成功實(shí)踐。

周女士的蛻變并非孤例。集美檢察在綜治中心這個(gè)“大舞臺(tái)”上，不斷鞏固拓展“一次救助、長(zhǎng)期關(guān)懷、多部門聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，健全司法救助與社會(huì)救助的緊密銜接機(jī)制。通過聯(lián)動(dòng)教育、民政、婦聯(lián)、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)等多家部門，匯聚多方力量，形成救助合力。

方寸窗口連民心，法治經(jīng)緯織平安。集美檢察讓法律監(jiān)督從卷宗走向街巷，將公平正義由理念化為可感可觸的民生溫度。截至2025年5月，集美檢察入駐綜治中心11個(gè)月以來，“檢察服務(wù)窗口”共接收群眾信訪件149件，開設(shè)“檢察藍(lán)絲帶”婦女兒童維權(quán)綠色通道，接待來訪50人，移送區(qū)婦聯(lián)、屬地社區(qū)共同救助幫扶8人。

“我們堅(jiān)持‘治未病’理念，把法律監(jiān)督的關(guān)口前移到矛盾源頭。不再是坐等案件上門，而是主動(dòng)融入綜治平臺(tái)，從個(gè)案辦理跳出來，向系統(tǒng)治理深下去。”廈門市集美區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳志榮說，檢察履職也為綜治中心注入了法治動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督中支持、支持中監(jiān)督”的良性互動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“末端處置”轉(zhuǎn)向“源頭治理”，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。（李昌乾 范艷利）

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